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为缓解深圳公厕紧张的现状，深圳的酒楼、商场、酒店等商家所有的社会公厕有望被纳入城市公厕体系管理。昨日，由深圳市环境卫生管理处和新加坡卫生环卫控股集团共同编制的《深圳与新加坡城市环境卫生管理研究》一书正式面市，深圳有意学习新加坡在环境卫生治理方面的先进经验，在道路清扫、垃圾收运和处理，以及公厕管理等方面进行升级改进。当日，该处还聘任该新加坡公司为深圳环卫管理咨询顾问。
深圳公厕管理办法正在起草
“公厕是与市民息息相关的公共设施，但深圳有着1000多万的常住人口，全市的公厕数量仅约1500间，是新加坡的十分之一。同时，公厕布局也不太合理，偏僻地带公厕资源闲置，人群密集区公厕数量远远不能满足巨大人流量需求。”据市环境卫生管理处相关负责人介绍，深圳部分区域公厕建设未达到基本设计标准，设施简陋，设备陈旧，管理不规范。有些公厕的标识不够明确、醒目，不利于路人寻找，大部分公厕在设计时也没有考虑到特殊人群的需要。
为弥补深圳市公厕数量的不足，该处在对策中除了有意对现有市政公厕进行升级改造，还提出将商家所有的社会公厕（包括商场、酒楼、酒店、市场、加油站、地铁站、医院、公园、体育场馆等公共场所的公厕）纳入公厕管理体系，同时为这些公厕所有者提供一定的利益补偿。“对于这种利益补偿，应当通过相应的法规将其具体的补偿方式、金额及公厕所有者应该承担的义务明确下来。”
此外，该处还表示将尽快完成《深圳市公共厕所管理办法》起草工作并报送至市法制部门，研究制定政府公厕的免费开放或社会公厕可收费制度，完善公厕保洁和作业规范、标识标识设置指引（着手编写《深圳公厕使用指引》，在网上发布，方便群众查询和使用）、加强社会公厕检查考核等公厕管理制度。
拟公开招投提升环卫市场准入门槛
在城市卫生清洁上，该处表示，深圳目前的环卫管理体制市场化程度较高。其中，市政道路清扫保洁作业市场化率已达90%，垃圾清运市场化率达75%，垃圾处理市场化率达52%。而已成立股份制集体、中外合资、民营等多元化专业公司有1600多家，从业人员由最初的12人发展到4万余人，年产值由最初的100多万元发展到如今的20余亿元。
“尽管市场化程度领先全国，但监管机制不健全。环卫市场准入门槛低，进入环卫市场的企业数量多，规模小，大多数企业管理和服务水平不高，整个行业素质较差；行业自律不够，市场监管不到位。”市城管局说，目前有许多企业以降低服务标准，克扣工人工资福利，增加工人劳动量，偷漏税等违法违规行为来低价恶性竞争，从而扰乱了市场。”
此外，还处该直言，与新加坡相比，深圳市的内接小巷、城中村、待建地、公路、水域等地脏乱差现象较为严重。一些区政府与一些部门对环卫部门布置的环境综合整治任务常采取应付的态度，使市容环境辖区管理责任制难以真正落实。“例如一些居委会受经济利益驱使，收取沿街门店的卫生保洁费，承担门店前路面的清扫保洁任务，但重收费轻清扫保洁，清扫时间、保洁要求与市政道路不统一，环卫部门多次协调效果也不好。”
为解决环卫管理体制上存在的问题，深圳有望全面推行环境卫生作业公开招投标制度。“编制环境卫生作业兆头便指引和标准合同，采取综合评标方式，抵制低价恶性竞争，规范企业资质登记管理和行政许可管制等来建立有序的环卫市场。”相关负责人说。
“清水河环境园应重新定位”
“清水河环境园长年臭味扰民，应当重新定位和整合。”针对清水河臭气问题，书中也对清水河区域功能严重混杂提出批评，表示新加坡非常注重地域社会经济发展布局的变化，垃圾处理设施选址趋向于地域边缘化，与重工业区共存，甚至建在离岸外岛，远离住宅区和人流密集区，很少有居民投诉。
“尽管清水河环境园相关处理设施都是按法定程序建设的，污染物排放也达到了相关环保标准，但仍对周边居民造成影响，所以要切实考虑周边居民利益，加强内部管理和采取有效措施进行环境治理。同时，为了尽量延长清水河环境园的使用寿命，解决特区内垃圾处理出路问题，应当对环境园项目进行重新定位和整合，建立分选＋制气＋焚烧＋填埋相结合的垃圾综合处理模式。”
此外，市环境卫生管理处也表示，将汲取新加坡“严管重罚为手段”理念，并针对深圳的特点，制定更加严格的规章，形成全面的、系统的城市垃圾处理、防治环境污染的法规体系。而对于违法行为将直接予以处罚，不搞“下不为例”。
