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《开篇语》
万宁市伴随着海南省委、省政府的指示精神，以科学发展观为统领，把保增长作为首要任务，把调整结构和“一带两区”建设作为主攻方向，把项目推进作为主要抓手，把深化改革作为根本动力，把改善民生作为出发点和落脚点，把保稳定和抓执行力建设作为重点保障，推动万宁经济又快又好发展的铿锵节奏。本报从即日起推出《走进县市·魅力万宁》大型专题系列报道，从万宁经济的活力中去寻找万宁巨变的根脉，从万宁经济社会的发展中挖掘反映万宁变迁的新闻故事，我们的报道旨在对新中国成立６０周年的庆祝与县域经济发展创造良好的舆论氛围结合起来，让新闻鼓舞士气，服务大局。
（上篇）
“一带两区”助开发热 筑巢引来金凤凰
万宁以其美丽、丰饶、神奇而著称，她犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在海南岛的东南部，素有“黄金海岸”、“南药之乡”、“美食之都”、“铁矿王国”、“高尔夫乐园”之美称。境内拥有温泉、仙山、瀑布、峻岭、美丽的海湾、神秘的海岛、品种繁多的热带珍稀植物、独特的风味美食、来自２１个国家的异域风情、文物古迹、革命历史遗址等自然、人文资源和人文景观别具一格，散发着无穷魅力。
近几年，万宁市委、市政府大力宣扬“发展为先、发展为大、发展为重”的理念，坚持以经济建设为中心，依托独特的旅游资源，着力构筑“一带两区”发展格局，瞄准大企业，引进大项目，舞起两百里黄金海岸带发展龙头，提高对兴隆、万城两个片区的建设投资。近日，万宁市委书记李秀领接受海南经济报记者采访时说：“万宁‘一带两区’开发建设目前已充满活力，依托资源优势是万宁发展的支柱产业，要科学谋划旅游产业发展布局，优化旅游产品结构，加快基础设施建设和旅游配套功能的建设，是着力破解万宁经济发展瓶颈的途径。”
万宁有绵延１０９公里的黄金海岸线，占全省可利用海岸的八分之一，自北向南有山钦湾、春园湾、石梅湾、日月湾等９个优质海湾。万城是万宁的经济、政治、文化、交通中心，城北新区的开发建设，给万城注入强劲的动力。兴隆是海南省重要旅游区之一，它以东南亚异国风情风靡海内外，是万宁著名的旅游品牌。基于这种认识，万宁市委十一届二次全会提出把“一带两区”作为开发建设的重点，做大旅游房地产业，带动相关产业的发展。为落实“一带两区”的发展战略，万宁市委、市政府要求编制好１０９公里海岸带、兴隆、万城片区的总体规划和控制性详细规划。要求按照“一流的资源必须与一流的企业，一流的项目相配置，形成一流的产品和效益”的原则招商开发项目，推行质量招商，坚持做到既能带动地方经济发展，又能保护环境。
万宁的招商引资工作开始也是摸着石头过河，或多或少产生某些令人费解的困惑，有些投资企业来了，有些开发商看一看走了，有些一闪风云就昙花一现凋谢了。这给历届市委、市政府领导留下太多的思考，不能以拥有丰富资源而自傲，不能死包黄金资源而闲看外面世界的开发精彩。他们在思索中感悟：只有解放思想，更新观念，栽好梧桐树，改善投资软环境，以优质环境吸引优质的投资项目，才能引来成群金凤凰在这方水土上寻巢安家。
为做好招商引资工作，市委、市政府出台了一系列招商引资优惠的规章制度，开展“我为万宁投资开发建设做什么？”大讨论，形成了“厚德远志、同心共赢”的万宁精神，产生了“政府创造环境，企业创造财富”与“天造山水、人创生机”的投资理念，全市人民行动起来，大家以对党负责对人民负责也对自己负责的精神，努力营造“人人都是投资环境，人人都是招商主人”的氛围。近几年，市内开设投资服务窗口，采取特事特办的项目快速审批程序，大大方便了投资商。成立行政服务中心，为投资商提供“一站办公”和“一条龙服务”。同时，确定招商年、项目落实年、优质服务年等，力促做到“亲商、扶商、安商、富商。”
政策得力方法恰当，万宁招商引资势头有增不减。该市先后组织参加“泛珠江三角洲经贸投资合作洽谈会”及“厦洽会”等；成功举办“万宁国际文化灯节暨世界小姐及影视明星万宁行”等一系列招商引资活动，推介万宁资源，扩大万宁影响；采取责任招商、重点招商和质量招商等跟外商实行零距离接触。推行订单服务，确保招进一个，服务一个、建成一个，实现招商引资历史性突破。香港中信泰富集团来了，中信国安集团来了，香港华润集团来了，深圳宝安集团来了……大企业进入、大项目效应、以商引商起作用，一大批国内外知名企业纷至沓来，万宁投资开发建设势潮一浪高过一浪。
六大版块主打投资建设格局逐步形成。
●着力推进神州半岛项目的投资建设。投资１５．７亿元，加快实施东桥、西桥、君悦酒店、喜来登酒店、福朋酒店、体育训练中心、第四湾隧道、污水处理厂等项目建设。重点解决神州半岛搬迁安置遗留问题，启动并完成新村居民点搬迁工作，集中力量对小海渔排进行清理。
●着力推进石梅湾项目和山钦湾项目投资建设。投资１０亿元，加快实施华润后勤基地、艾美公寓、健康体检中心、豪华精选酒店等项目建设。抓紧编制希望小镇规划和实施征地。投资２亿元，启动中信国安山钦湾山崖海景国际社区项目一期工程、体育运动基地和滨海度假酒店项目建设。
●着力推进兴隆旅游经济区投资建设。加快推动康乐园五期水庄、绿地公园、演艺中心，木棉花酒店、老榕树山顶度假酒店、明珠酒店?穴扩建?雪、金手指房地产、太阳河房地产、海南嘉地养生谷房地产、长春城房地产、海南融立国际度假村房地产、大庆新潮百果园房地产等一批项目开工建设。动工建设兴隆供水管网、莲兴大道和污水处理厂，改造兴隆电网和迎宾大道。按照“依法依规、尊重历史、面对现实、分类处置、稳妥推进”的原则，加大兴隆建成区闲置土地及半拉子工程的处置力度，更好地整合资源，提升品位。
●着力推进东环铁路万宁段建设。东铁万宁段今年投资１０亿元，这对该市扩大投资、拉动内需、促进经济增长将起重要作用。要继续做好征地拆迁安置后续工作，确保项目顺利推进。
●着力推进中央新增投资项目建设。去年笫四季度该市新增中央投资项目１２个，总投资１．５亿元。并要求全力以赴地推进，确保完成中央资金投资。精心策划项目，做好项目申报和前期准备工作，积极争取２００９年度中央新增投资项目，重点争取启动万宁饮用水新水源、万宁人民医院、环小海环境综合整治等项目建设。尽可能地用足政策，多上项目，上好项目，快上项目，扩大内需。
●着力推进城镇建设。今年将编制完成《万宁市滨海旅游开发总体规划》、《环小海旅游经济综合开发区总体规划》。启动万城东扩前期准备工作，动工建设万城至春园湾迎宾景观大道，形成万城向小海发展的主轴，构建万宁新的行政中心，把万城建成“滨海城市”，带动环小海旅游经济综合开发区的发展。把东山岭景区作为城市公园进行改造建设。继续加快万城旧城改造和城北新区建设步伐，推进人民东街改造和城西路改造建设，不断完善城市路网。继续实施主街道景观立面改造，全面提升绿化、美化、亮化水平，为创建省级园林城市和优秀旅游城市打牢基础。
上述项目建设直接关系到“一带两区”的开发，对保持今年经济快速增长，支撑今后一个时期万宁经济发展至关重要。万宁市政府采取扎实有效的措施，紧盯不放，强力推进，特别要突出解决好项目推进过程中六个方面的症结问题：一是强化服务企业的意识，创新政府各部门的服务机制，千方百计为企业排忧解难；二是全力抓好征地拆迁安置工作；三是要做好项目供地保障工作；四是加快神州半岛、石梅湾、山钦湾、万城、兴隆基础设施建设；五是要在规划的引导下，按照产业链或产业集群的发展需求，建立足够数量的项目储备库，一旦时机成熟，做到快中选好、好中选优，争取每年都能竣工一批、续建一批、开工一批、储备一批；六是依法严厉打击阻挠项目施工的违法违纪行为。
（下篇）
依托资源优势争创“优秀旅游城市”
努力打造“优秀旅游城市”，是万宁市委、市政府具有做大做强旅游业的资源优势和产业基础，该市有丰富的旅游资源，奇山异石、温泉、海滩、半岛、岛屿、港湾、内海、瀑布、水库、河流、珍稀植物、热带雨林等１２种类型的旅游资源各具特色。有被世界旅游组织专家称为中国最漂亮的海湾之一的石梅湾；有自然生态保持最完善的植物王国兴隆热带花园和兴隆热带植物园；有被中外游客誉为康乐疗养佳到处的兴隆温泉旅游度假区；有“海南第一山”之美誉的东山岭风景区；有高尔夫天堂之美誉的康乐园高尔夫球和南燕湾全海景高尔夫球；有滨海游览胜地的神州半岛和日月湾旅游区。此外，还有２３年红旗不倒的革命根据地六连岭红色旅游区。全市海岸线长１０９公里，自北向南有山钦湾、英豪半岛、日春湾、新潭湾、神州半岛、南燕湾、石梅湾、月湾等优良港湾，滨海旅游开发的自然条件得天独厚。这两年万宁市全面实施“一带两区”开发战略，中信国安集团、中信泰富集团、香港华润集团等一批国内外大公司纷纷落户该市，滨海旅游开发项目正顺利实施。全市共有旅游饭店５２家，客房８２８６间，床位１７４７３张。其中：五星级２家，四星级１１家，三星级２５家，二星级饭店７家，待评星级饭店７家。可满足国内外不同档次的会议、不同类型的旅游团体和游客的各种需求。旅游设施日臻完善，水、电、电信、交通、能源等各种旅游设施已有相当规模，具备了为游客提供吃、住、行、游、购、娱、会等一条龙服务的能力。
万宁市现有旅游景区?穴点?雪９处，其中：国家４Ａ级旅游景区有兴隆热带植物园和兴隆热带花园；３Ａ级旅游景区有东山岭旅游景区、日月湾海门览区、兴隆亚洲风情园和天涯热带雨林博物馆等，购物点５家，演艺场所４家。优美的旅游环境，稳定的社会治安，使全市的旅游业更加兴旺发达。
近两年来，万宁市开展创建全国绿化城市、建设全国双拥模范城市、创建全国科技进步先进城市、打造旅游强市等一系列活动，城市的整体功能趋于健全，旅游环境不断优化，使该市实施“以旅游业为龙头，带动第三产业发展”的战略落到实处，确立旅游业在全市国民经济发展中的重要地位。该市在“十一五”发展规划中提出以全面打造旅游强市为主加快发展第三产业的目标，把创建“优秀旅游城市”作为主要任务。加快开发“一带两区”?穴即：１０９公里海岸带、大兴隆旅游区、万城、东山岭片区?雪建设，形成集温泉康乐、滨海休闲、热带雨林、珍稀植物观光、异国风情、高尔夫健身、仙山佛国、饮食文化为一体的旅游胜地，把万宁南部沿海建成黄金旅游海岸带。市政府还制定了一系列发展旅游产业优惠政策，吸引国内外投资商前来投资开发旅游业，目前在万宁投资新建和规划建设旅游项目有２０多个，其中较大型项目有：神州半岛旅游区、博鳌万宁特别规划区石梅湾?穴华润?雪旅游开发区、日月湾旅游开发区、乌场保定开发区、万城新区。一批世界知名品牌酒店，如喜达屋旗下的喜来登、艾美、红堡精选、福朋、四季等纷纷落户在万宁。
在打造万宁旅游特色产品的基础上，该市深入挖掘万宁旅游文化，全方位提升旅游文化含金量，着力打造万宁文化旅游精品，其具体做法是：首先打造万宁市东南亚风情旅游品牌。万宁兴隆东南亚风情游在整个海南的旅游产品中独树一帜，极具特色。市委、市政府从打造一批东南亚歌舞精品入手，从建筑风格、饮食、服饰等其它人文习俗等全方位把兴隆打造成为东南亚风情小镇。二是极力打造万宁的美食文化旅游品牌。万宁饮食文化源远流长，底蕴丰厚。“食在万宁”旅游内涵日益丰富，东山羊，和乐蟹、港北对虾、后安鲻鱼被称为“万宁四珍”，海南四大名菜中，东山羊、和乐蟹占了半壁江山。除地方传统美食外，还有兴隆地区和东南亚风味小食，如咖啡鸭，印尼粽，椰糕、兴隆咖啡等名扬海内外。三是打造生态文化旅游品牌。万宁市地处太阳河流域，处在亚热带交界处，植被保持完好，兴隆热带花园和兴隆热带植物园是典型的植物主题公园，这两个公园几乎汇集了亚热带、热带所有的珍贵树种花卉等植物，是我国热带生物资源最为丰富的地区之一。石梅湾青皮林是世界上目前仅有的两片滨海青皮林之一。发展生态文化旅游在万宁极具潜力。四是打造万宁滨海旅游文化，依托万宁１０９公里的海岸线，引进如华润、中信泰富等一批有实力的大公司进驻万宁，大力发展滨海旅游。２００８年在１０９公里的海岸线上建起了第一家五星级酒店，开始向世人展示万宁滨海的美丽，万宁旅游的内涵也从此发生新的变化。神州半岛项目进展迅速，喜来登、福朋酒店，又一处高端滨海旅游区即将形成。五是加强市场监管，给游客营造安全、有序的旅游环境。积极配合省旅游委员会开展的“阳光行动”及“打四黑”等旅游市场的整治活动，让万宁一些品质差、旅客投诉多的景点停业整改。去年在全市旅游景点整治现场会，东南亚风情村景点停业整改三个月。另外，针对海鲜、色情宰客等旅游市场的顽疾，也将联手工商、公安等部门进行全方位的整治。其次，进一步完善万宁旅游的基础设施建设。为了创建万宁优秀旅游城市，建设海南国际旅游岛，积极争取国家资金建设兴隆游客到访站和四个标准旅游厕所，并已将市里的配套资金列入今年市旅游局的经费计划，着手对万宁、兴隆旅游区乌场的旅游景观大道、莲神公路等道路进行改造；对万宁的主要道路逐步完善有中英文对照的交通指示牌和旅游景区指示牌。并着力打造万宁旅游硬环境。城市环境整治，交通、医疗保健、交通及景点标识。
发展正当盛时，创造未有穷期。尽管万宁市委、市政府决策者们说创新发展是一个渐进的过程，尽管万宁领导者们说发展经济这只“无形的手”前会冒出意想不到的困难，但毕竟万宁市这艘“战船”已经加足了马力，面对他们的将是一方更新、更广阔的天地。
