《207国道：天上掉下个禁行牌》后续：禁行牌被拆除

　　■核心提示

　　17日从省交通厅传来消息，207国道早在多年前就定为运煤专用路线，出人意料的是，当地的操作却是反其道而行之。原因何在？此事目前的“混沌”状态也让答案变得难以捉摸。另外，截至记者发稿时，该禁行牌已经由保定市公路处组织力量拆除。有关方面表示，调查不会随着禁行牌的拆除而结束。

　　■禁行牌终于有主了

　　备受关注的207国道“运煤车禁行线”的来龙去脉至今仍没有一个清晰的说法，几天来百姓及有关人士的不解之声、政府有关部门急于弄清事情来龙去脉的努力，等等，都在以不同的方式表达着对此事的关注。

　　令人稍感欣喜的是，禁行牌问题总算有所进展，前些日子一直持续的“禁行牌无主”状况终于被打破。保定市交通局公路处在17日正式给记者反馈消息说，207国道上的“运煤车禁行线”标志确为公路处所设，设置时间是在2002年，至于为何这么多年来禁行牌一直没发挥效用而在最近突然“发威”的情况目前还是一笔糊涂账，有待进一步调查。

　　另外，交通部门表示，该禁行牌并非正规的标志、标线。

　　■禁行牌反其道而“来”

　　省交通厅相关人士表示，当地将207国道定为“运煤车禁行线”确实有些匪夷所思。因为早在1998年6月23日，省交通厅就曾下发了《关于公布全省运煤通道的通知》，通知称：为加强对超限运煤车辆的管理，确保公路安全、畅通，省厅拟定了河北运煤路线。在该通知所附的运煤路线表中，207国道就在其中———207国道内蒙古至山西界580公里，涉及地市有张家口、保定、石家庄。按照这个通知的要求，207国道设置的标志应是运煤引导通道，怎么反而变成了“运煤车禁行线”？其中的原因还有待追查。

　　17日，保定市交通局公路处负责人表示，207国道上的“运煤车禁行线”标志是一个歧视性牌子，既不合法，也不合情，更不合理。因为运煤车是合法车辆，合法缴纳养路费及纳税，没有理由不让其行驶。当时该标志是如何设置的，因为相关人员的调离而一时难以弄清。该负责人表示，其实针对类似标志，公路处早在今年6月份就会同交警部门成立了联合清查组，清查这些不合乎规范、不合乎时宜的标志牌，目前该项工作正处于统计阶段。

　　■国道管制不能越俎代庖

　　按照有关规定，交通的管理权在交管，交通标志的设置权在交通。禁行标志涉及到交通管理问题，因此它的设置必须是交通、交管共同参与。记者多日采访了解到，目前还没有证据表明当时其他部门参与过该禁行牌的设置。

　　有关人士认为，如果该禁行牌的设置只是当地公路部门单方面的行为，不免有越俎代庖的味道，是不妥的。因为国道禁行涉及到交通管制行为和保障通行权之间如何平衡的问题。交通管制作为对公民通行权利限制的一种行政管理手段或是行政行为，像其他限制公民权利行使的行政行为一样，必须同时满足两个基本条件：一是这种限制应当出于社会公共利益的考虑，即目的的正当性；二是这种限制的实施应当符合法律正当程序的要求，即程序的合法性，二者缺一不可。很明显，该禁行牌的设置在平衡的考量上以及程序上都显得有些虚。

　　■禁行牌被拆除司机们仍观望

　　截至发稿时，记者获悉，该禁行牌已经由保定市公路处组织力量拆除。然而据过往司机介绍，虽然禁行牌已经拆除，但不明就里的司机们仍持观望态度，而不敢轻易行驶207国道。有关方面表示，尽管禁行牌已经拆除，但围绕禁行牌的诸多问题还没有答案，因此有关调查不会结束。