现代化城市，“三分建，七分管”。在城市发展空间迅速膨胀、居民对自身生活环境的要求不断提高、城市管理和安全维护如此复杂的背景下，新成立的太原市城乡管理委员会将推行怎样的城乡管理模式？城乡居民能否生活得更加方便、舒适、幸福？就此，本报记者采访了市城乡管理委员会主任王建勋。

　　记者：城市管理理念决定着城市管理的水平，有什么样的城市管理理念，就会有什么样的城市管理模式及方式、方法。市城乡管理委员会刚刚成立，确定了怎样的城市管理理念？

　　王建勋：今年是市城乡管理委员会履行职责第一年，对我们来说，这既是挑战，也是机遇，职责所系，责任重大。我们要以实现“人城和谐”这一远大目标为核心，提出了要构建“数字城管、法治城管、服务城管、和谐城管”这一城市管理理念。为了实现这一目标和理念，要着力构建与世界接轨、具全国水准、富太原特色的城乡管理体制和机制。按照“以管为主、管建结合”的职能定位，近期我们将以创建国家卫生城市、文明城市标准为目标，力争用三年左右时间，完成城乡管理方面各项指标的创建任务。为此，我们将2010年确定为“重点突破年”，主要指标达标；2011年确定为“整体推进年”，基本指标达标；2012年确定为“全面落实年”，全面指标达标。

　　记者：目标既定，如何推进今年的城市管理工作？

　　王建勋：今年，我们将重点实施好“六大工程”：一是实施“宜居工程”，全面完成市政基础设施、污水处理及排水管网、小街小巷、城市供水供气供热、环卫及防汛排洪等五大类城乡管理维护改造任务，打造宜居城市，建设美好家园。二是实施“民生工程”，切实加强市政基础设施和供水、供气、供热的运营管理，强化安全应急保障机制和联动机制，确保设施运行安全稳定，公共服务达产达标。

　　三是实施“创新工程”，以节能减排为抓手，加强照明节能、节约用水、天然气置换、污水处理、排水监测、中水回用、雨水收集、垃圾分类处理、污泥处置、供热计量收费、车辆油改气、水源热泵制冷制热，通过完善功能、减少排放、节约能源，加快城乡管理行业绿色转型发展。四是实施“清洁工程”，加强对市容环卫、便道整修、立面整饰、广告牌匾的监督管理；着力解决车辆带泥上路、运输抛撒、乱扔乱倒、占道经营等“十个源头”治理顽疾；抓好临时占用城市道路和公共场地设点宣传、商品展销、建筑施工、堆放物料和机具的规范审批管理；科学设置夜间灯光、道路指示牌、门牌标识牌；严格施工掘路许可审批和道路施工规范管理；有序开展“达标绿色文明街道”、“达标绿色文明工地”、“达标绿色宜居社区”等专项整治和创建评选活动。五是实施“保障工程”，坚持服务优先，以城乡管理队伍建设为切入点，创新城乡管理综合执法理念和模式，倡导文明执法、规范执法、理性执法、和谐执法，形成“权责分明、行为规范、监督有效、保障有力”的长效管理机制。六是实施“统筹工程”，继续开展村镇绿化美化，加强村容镇貌和环境卫生的管理，全力推进景区建设和管理等，指导协调县区城乡管理工作。

　　记者：为保证任务的完成，我市如何建立一个高效的城乡管理机制？

　　王建勋：一是法治监管机制。进一步规范完善原有的部门制度，提出有关城乡管理的立法规划计划；逐步完善制定有关地方性城乡管理政策、法规、规章、行业标准、市场准入条件；加强执法队伍培训教育、法规规章的组织实施和监督管理；以城乡公用事业运营管理为重点，加大执法检查力度；编辑《太原市城乡管理委员会法律、法规、规章汇编》；完善供水、供气、供热价格调整和收费机制、制度。二是安全应急机制。以建立健全责任体系为基础，完善责任制度为核心，强化责任追究为保障，严格资质和市场准入管理，确保市政基础设施和公用事业的安全；编制防洪防汛、公共安全、突发事件应急预案，完善联动机制，强化预案演练，形成化解危机的工作体系；建立专业化应急抢险队伍，加大装备投入和物资储备，强化城乡应急管理的统一协调指挥和组织实施能力，提高应急事件处理能力；积极预防和妥善处理群体性事件，严格落实稳控措施，防止矛盾升级和引发新的矛盾。三是激励约束机制。建立城乡管委基本工作运行机制，按照职能要求、明确职责范围、细化工作任务、量化考核指标、进行统一督察；建立城乡管委工作目标责任分解机制，依照年度安排、逐级研究部署、层层检查落实，责任到人、措施到位；建立城乡管委激励机制，有效利用行政、经济、社会等多方面的手段，对城乡管理事业做出特殊贡献的单位和个人进行表彰或奖励；实行政绩评价机制，对照年度工作安排，分解制定科学合理的目标责任制，把日常考评与月考评和年度考评相结合，绩效挂钩，奖惩兑现。四是全民参与机制。健全和完善 《城乡管委社会督察员制度》《政风行风监督员制度》，使督察员真正起到宣传、监督及建言献策作用；借助省市电视台、电台、报社等媒介，设立“你我他说城管”、“城管之页”等专栏，高强度、高密度报道城管工作；利用市民听证制度、市民意见征询、城乡管理网站、群众热线电话等途径，提高公众知晓率和参与率，强化“公众城管”意识；探索成立城乡管理志愿者协会，号召全市热爱关心城管工作的普通市民参与城乡管理的社会宣传教育活动和有关市民互动活动，以及行政执法体验活动；形成各界满意、社会支持、市民互动、群众配合的良好社会氛围和齐抓共管格局。

　　记者：城乡统筹发展，是此次机构改革秉持的一大理念。作为适应国家、省大部制改革潮流的产物，新组建的市城乡管理委员会将如何推进城乡统筹发展？

　　王建勋：在城乡统筹发展上，今年将重点解决好三大问题：一是解决好城乡结合部这一城市中心区域的脏、乱、差问题；二是积极推进城中村的改造和管理；三是重视抓好小城镇的规划建设管理。推进城乡统筹发展，首先应该将这三个问题重点解决好。这也是城乡规划、建设、管理部门的共同职责和任务。当然，我们也在尝试，通过抓风景名胜区的建设、整治和管理，带动周边区域和环境的提档升级；通过“八大功能区”的建设、整治和管理，带动整个区域和环境的提档升级。总之，按照市委、市政府“三城联动”发展、城乡统筹发展、安全和谐发展的总要求，新组建的市城乡管理委员会将积极推进现代宜居城市建设，一步一个脚印，努力为建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原作出新贡献。